近日，《数字中国建设整体布局规划》印发（以下简称《规划》），作为数字中国建设的顶层文件，这也被业界评价为“数字挂帅时代来临”。

作为数字中国建设的重要基础，物联网在《规划》被单独强调。《规划》提出，夯实数字中国建设基础，打通数字基础设施大动脉，推进移动物联网全面发展。

建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。面向未来，物联网将会如何发展？天翼物联物联网研究中心行业总监王志成博士认为，物联网当以“一体两翼四圈”的模式，为数字中国建设赋能。（如图1所示）。

图1 物联网形成“一体两翼四圈”模式

01 核心圈层——物联网络：移动物联网是产业核心发展方向

《规划》明确且提出“推进移动物联网全面发展”。所谓“移动物联网”，是指“基于蜂窝移动通信网络的物联网技术和应用”。《规划》中单独强调“移动物联网”发展原因，主要有四个方面。

第一，实现数字安全的可管可控。《规划》对数字安全重点强调，物联网安全是重点，而移动物联网能够更有效实现云边协同的安全管理。

第二，实现数据要素的可管可控。数据资源体系建设，是《规划》重点。物联网终端是数据的重要来源，移动物联网对数据采集与管理效率，优于其他制式。

第三，加速实现的自主创新。移动物联网，涉及的蜂窝制式标准，是信息通信产业核心领域，涉及的通信芯片模组，是需要快速攻克领域。

第四，保障新型基础设施建设推进。数字基建成为基建投资核心，移动物联网相比较其他制式的物联网（私有化），能够更充分地利用公共设施。

基于《规划》，并结合前期文件，移动物联网发展，将重点在四个方面。

第一，基础设施有序建设和应用。在网络标准制式上，实现2G、3G、4G、5G以及未来6G网络的有序建设、相互补充；在网络覆盖性上，基于场景需求，实现广、深覆盖结合；在关联设施上，构建物云融合，物算融合，物边融合模式。

第二，产品和方案的全面推广。打造基础网络、终端、应用等标准化、规模化产品；聚焦垂直领域，打造行业解决方案，并以标杆案例方式推广。

第三，产业生态的全面形成。以行业龙头企业，带动产业生态繁荣，并实现行业创新突破。

第四，构建移动物联网发展的支撑体系。包括标准体系建设、安全保障体系建设、公共服务平台建设等。

02 融合圈层——基础设施：实现与移动物联网的一体化发展

《规划》明确“打通数字基础设施大动脉”，其中“推动移动物联网全面发展”是其中的组成部分。具体而言，《规划》中所涉及的数字基础设施包括网络基础设施、算力基础设施、应用基础设施等。移动物联网应与其他数字基础设施实现一体化发展，构建融合式圈层，具体如表1所示。

表1 移动物联网与数字基础设施融合发展模式

03 协同圈层——数据资源：保证数据要素的有序流动与应用

在《规划》中，将“畅通数据资源大循环”与“打通数字基础设施大动脉”并列，成为“数字中国建设基础”的两大组成部分。在《规划》发布后，在国务院机构改革方案中，明确成立“国家数据局”，加速数据要素应用推进。

当数据要素循环，成为数字中国产业视图组成部分时，移动物联网将成为构建闭环的重要保障。

首先，在数据要素获取环节。不仅实现海量数据采集，同时能进行数据要素加密、确权等方面工作。

其次，在数据要素聚合环节。一方面实现部分公共数据的平台直送，另一方面通过与算力设施等融合，实现低价值密度数据加工成高价值密度数据。

第三，在数据要素应用环节。不仅通过形成高价值的数据成果；同时通过移动物联的管道，反向智能作用于物理世界，例如城市交通调度等。

04 支撑圈层——数字应用：支持五位一体的社会经济数字化

《规划》中，明确了以数字经济、数字政务、数字文化、数字社会和数字生态文明，五位一体的方式，赋能社会经济的发展。意味着，需关注社会治理、产业发展、民生服务发展、精神文明建设和生态环境建设等方方面面。

对于移动物联网而言，各类数字化项目，均有其发挥价值的空间，重点体现在通过物联终端，构建了物理世界与数字世界的交互界面，实现数据的采集与操控的反馈；此外，物联网络提供的数据安全有效的传输，也是重要的组成部分。依照产业价值链占比，上述终端和网络占据总产业比重的30%-35%。

05 两大侧翼——创新合作：保障移动物联网长效性规模发展

>> 创新翼：强调举国体制及企业价值

面对日益严峻的全球产业技术环境，加强自主创新是我国寻求突破的必由之路，重点包括两个方面。

首先，构建关键技术举国体制攻关模式。在卡脖子环节，需要发挥制度优势，调动各项资源，以新型举国体制实现攻关。在《规划》发布后的两会上，明确重组科学技术部，核心职责是加强举国科研体系建设。

其次，推动龙头企业在产学研合作创新中发挥主导作用。移动物联网侧重于应用领域，包括电信运营商、芯片模组厂商、设备厂商等企业，应肩负起创新发展的重责，通过构建开放实验室、创新中心等研发公共平台，带动产业发展。

>> 合作翼：强调制度建设及生态合作

根据测算，2022年全国物联网产业规模已经突破3万亿元，多种类型相互协作共同促进产业繁荣。为此，《规划》也为合作深入推进指明了方向。

首先，是基础制度的制定。一方面，是法律法规的制定或完善，将明确哪些资源可用，哪些部门承担职责，阻碍发展的法律责任等；另一方面，是标准制定，它将保证终端设备、平台、应用等的互联互通，形成统一的大生态市场。

其次，各领域间的生态合作。不仅仅是核心产业链上下游的贯通，同时也涵盖了人才培养、资本支持等关联性领域，并通过利用一带一路等国家主导的全球合作战略平台，实现产业走出去。

综上所述，《数字中国建设整体布局规划》进一步强化了物联网作为信息化建设基础设施的重要地位，也为物联网构建新发展模式指明了方向。