一、项目背景

耕地是人类生存和发展的重要物质基础，是地球表面生产和提供粮食的不可替代的载体。基本农田是耕地中的精华，是确保粮食安全的物质基础，是保障我国粮食基本自给的底线。土壤质量状况直接关系国家粮食安全，通过土壤普查查明土壤类型及其分布规律，查清土壤资源数量和质量状况，是落实耕地保护责任、严守耕地红线，深入实施藏粮于地战略，保障国家粮食安全的重要基础。土情连着农情、连着国情、连着民情，具有很强的政治性。我国人多地少水缺的基本国情农情，决定了立足国内保障食物安全必须更加依靠提高土壤和土地资源利用效率、提高农业综合生产能力，迫切需要通过开展土壤普查提供详实准确的基础数据；推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，指导新型经营主体和普通农户因土种植、因土施肥、因土改土，促进农业生产经营管理信息化、精准化，保障重要农产品有效供给和特色农产品生产，满足人们对食物的多样化需求，迫切需要以详实可靠的土壤性状和障碍指标等土壤质量数据作支撑；同时，科学精准有效防治土壤和农业面源污染，加快农业绿色低碳转型和高质量发展，保障农产品质量安全，促进生态文明建设，也迫切需要开展好农产品产地土壤环境和土壤健康普查。

土壤普查是一项重要的国情国力调查。党中央、国务院高度重视土壤普查工作，2022 年中央 1 号文件和政府工作报告都明确提出启动第三次全国土壤普查。2022 年 1 月 29 日，国务院于印发了《关于开展第三次全国土壤普查的通知》，对"三普"工作作出全面部署，成立国务院第三次全国土壤普查领导小组，办公室设在农业农村部。2 月 22 日，胡春华副总理主持召开国务院第三次全国土壤普查领导小组会议暨全国土壤普查动员部署电视电话会议，对三普工作提出具体要求。土壤普查数据信息多，工作链条长、层级多，过程控制难，对土壤普查的结果准确可靠性要求高，必须建设适合我省省情和需求的信息化管理平台。

二、建设目标

按照国务院、农业农村部、河南省农业农村厅第三次全国土壤普查有关规定，结合河南省高标准农田建设工作现状，以“统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库”为目标，运用地理信息、遥感监测等技术，按照全国土壤普查工作平台和数据库的规范要求，开发满足河南省特性化数字耕地平台，进行数据的分布存储和成果的扩展应用。以“一张图”、“一张网”、“一个平台”为基础，构建业务协同、信息共享的数字管理体系，增强监管能力，提升管护效能。

三、建设内容

1.1耕地质量数据库建设

对开展河南省第三次全国土壤普查试点县的普查成果入库，形成集土壤普查数据、图件和文字等土壤三普数据库，主要包括土壤性状数据库、土壤退化与障碍数据库、土壤利用等专题数据库。

收集行政区划、国土三调、耕地质量等别、耕地质量等级、划定永久基本农田、两区划定、水利规划、土地确权、高标准基本农田等相关数据及入库。具体建设步骤如下：

1、准备工作

收集耕地质量数据库建设所需要的资料，做好建库数据准备，并制定实施方案和技术细则和安排技术培训。

2、数据库结构设计

对第三次全国土壤普查数据结构表、高标准基本农田建设项目属性结构描述表进行设计。

3、数据分析及统计

对收集整理的数据进行数据类型分析、完整性分析、一致性分析和空间参考分析；并对数据总量进行统计，在统计完数据总量后对项目图斑的空间数据和属性数据进行人工核对。

4、数据整理

对数据进行标准化和规范化的整理工作。

5、数据质检

对数据成果进行计算机自动检查与和人工交互检查，检查内容包含成果完整性检查、图形数据检查和关联关系检查。

6、数据入库

将通过数据整理及质检的数据入库，最终形成耕地质量数据库。

7、数据库质量检查

根据第三次全国土壤普查和耕地质量数据库要求，对入库数据进行数据质检，主要包括数据完整性、空间数学基础、空间拓扑、地类复合型和图数一致性方面检查，并对检查结果输出，未通过检查的数据需重新修改，直至完全修改无误。

8、地图服务

提供包括专题图配图模板、服务发布、切片服务等地图服务功能。

1.2耕地质量上图入库系统

系统可实现针对第三次全国土壤普查数据、高标准农田建设、农田水利设施、耕地监测和质量数据等耕地质量相关数据的上图入库。

1、系统提供配置管理、基本操作、卷帘比对、分屏展示、数据导入导出、图形浏览、导航操作、图形生成、打印输出等基础功能；

2、系统提供土壤质量评级图、土壤碳库与养分库贮量图和土壤适宜性评价图等专题图的上图入库功能；

3、系统还提供数据查询、耕地质量智能分析以及高标准农田潜力分析等功能。

1.3统计分析系统

通过建立土壤环境基础监测点、土壤环境风险监测点、土壤类型、土壤养分、土壤肥料使用、土壤环境质量划分、农用地类别划分、建设用地类别划分等专题图，综合展示我省土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势；通过一体化分析功能,对河流、道路、建筑设施等基础信息进行标注，结合监测点位、污染普查数据等，综合分析展示土壤环境状况，实现综合查询和统计功能。

在数据智能管理分析的基础上，可以充分承载普查大数据，为污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产提供决策辅助，实现综合评价、趋势分析、高标农田建设情况分析、成果输出等功能。

1.4第三次全国土壤普查土壤样点校核系统

针对第三次全国土壤普查土壤样点校核工作需求，开发第三次全国土壤普查样点校核辅助系统。利用最新获取的遥感影像、2020 年度国土年度变更成果、二普土壤图、河湖岸线、DEM 等数据资料进行叠加分析，对表层样点与道路、河流、村庄、沟渠、采矿用地等邻近可能存在干扰影响的情况，以及土地利用变化的情况进行了内业校核，并识别出需调整样点和补充样点；对剖面样点的空间位置、土壤类型、土地利用、海拔、地貌部位、坡度级别等代表性情况进行汇总分析，并提出了优化调整建议。

实现数据导入、任务分发、校核分析规则、样点修正、采样点空间分布图生成、过程留痕等功能。

1.5移动核查系统

建设移动核查系统，实现第三次全国土壤普查样点校核和农田项目、耕地质量监测的移动核查。需明确项目清单下发、实地核查、审核把关和全面复核阶段的业务内容，实现工作任务、实时定位、数据查询、智能分析、巡查轨迹、巡查记录、项目核查上报、综合查询统计等主要功能，并提供地图操作、随手拍、数据资源、地图收藏夹等辅助功能。

1.6耕地质量管理信息系统

应用现代化科技手段提高耕地质量管理水平，与第三次全国土壤普查数据相关联，全面把握省内高标准农田新增耕地总量、质量等情况，积极挖掘潜力建设新的高质量的耕地，加强对田间基础设施的管理。

1、建设新增耕地认定系统，与第三次全国土壤普查数据相关联，全面把握省内高标准农田新增耕地总量、质量等情况，积极挖掘潜力建设新的高质量的耕地。需明确项目设计、组织实施以及竣工验收阶段的具体业务流程、所需材料和业务功能，并提供存量认定、考核评价功能。

2、建设农田水利设施信息管理系统，包含移动端农田设施信息子系统和 PC端农田水利设施信息系统，加强对田间基础设施的管理。移动端农田设施信息子系统可实现用户注册、机井排查、灾损登记、其他设施信息录入、附近农田设施定位查询等功能；PC 端农田水利设施信息系统可实现用户管理、机井排查整改、未完工项目排查、其他设施信息录入、综合查询和统计等功能。

3、建设耕地质量专家库，规范省市县各级各类土壤普查和高标准农田项目专家管理。收集整理项目所有法律、法规、通则、准则和文件，为各级各类人员提供查询学习服务。可实现土壤普查专家库、土壤普查采样机构库、土壤检测机构库、农田项目建设单位库、法律法规库和白名单管理等功能。

1.7平台管理系统

平台管理支持系统日常管理和维护，实现动态调整系统配置参数，优化系统性能。具体提供人员角色、权限、日志、字典等管理功能。

1.8接口建设

实现平台与省内其他厅局、其他业务系统对接，实现与全国农田建设综合监测系统和国家级土壤普查工作平台的对接。

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